河北省組織工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“分級(jí)分類建立流動(dòng)黨員管理平臺(tái)或管理臺(tái)賬”“探索流動(dòng)黨員雙重組織生活制度”。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略不斷向縱深推進(jìn)，北京、天津、河北三地之間人員往來(lái)日益頻繁。廊坊市位于京津雄“黃金三角”核心區(qū)域，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，為人員流動(dòng)創(chuàng)造了便利條件，同時(shí)也產(chǎn)生了大量頻繁往返于工作地和居住地的“候鳥(niǎo)型”流動(dòng)黨員，面臨去向難掌握、管理難落實(shí)、教育難集中、服務(wù)難保障等問(wèn)題。近年來(lái)，廊坊市積極探索流動(dòng)黨員摸排、管理、教育、服務(wù)的新模式，聚焦難點(diǎn)攻堅(jiān)，推動(dòng)教育管理工作提質(zhì)增效，將流動(dòng)黨員集結(jié)在黨旗下，凝聚成先鋒隊(duì)。

一、堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力，破解“去向難掌握”問(wèn)題

【資料圖】

多措并舉及時(shí)將流動(dòng)黨員納入組織視野。一是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)查。市委組織部與流動(dòng)人口管理辦公室建立溝通對(duì)接機(jī)制，定期對(duì)外來(lái)常住人口和就業(yè)群體政治面貌進(jìn)行調(diào)查登記，并與黨員信息系統(tǒng)比對(duì)核實(shí)；結(jié)合人口普查、疫情防控人員摸排等工作，動(dòng)員相關(guān)部門、黨員志愿者聯(lián)合排查黨員流動(dòng)情況；發(fā)動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和駐外地辦事機(jī)構(gòu)設(shè)立流動(dòng)黨員登記點(diǎn)，協(xié)助開(kāi)展摸排，多渠道準(zhǔn)確掌握流入和流出黨員底數(shù)。二是數(shù)據(jù)篩選查。每季度進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，比對(duì)篩選市域內(nèi)流動(dòng)黨員，及時(shí)入庫(kù)管理；在居住證、通勤證、小區(qū)出入證等線上辦理APP、小程序增加政治面貌模塊，收集流入黨員信息，提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)參考；建立市域范圍流出黨員管理共享臺(tái)賬，全程記錄流出黨員黨組織隸屬關(guān)系、流動(dòng)軌跡和參加組織生活等數(shù)據(jù)信息，全面掌握黨員外出期間現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。三是定期全面查。每年一季度開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查，通過(guò)走訪摸排、張貼公告、發(fā)放《致廣大流動(dòng)黨員的一封信》等方式，在全市廣泛開(kāi)展黨組織找黨員、黨員找黨組織的“雙找”活動(dòng)，確保流入黨員應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)；充分發(fā)揮農(nóng)村(社區(qū))黨組織街巷觀察哨作用，定期對(duì)轄區(qū)外出和外來(lái)黨員登記，及時(shí)準(zhǔn)確掌握黨員流動(dòng)動(dòng)態(tài)。

二、堅(jiān)持完善機(jī)制、建強(qiáng)組織，破解“管理難落實(shí)”問(wèn)題

從組織接收到作用發(fā)揮，加強(qiáng)“全鏈條”管理。一是健全工作機(jī)制。制定《廊坊市流動(dòng)黨員教育管理辦法(試行)》，健全組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、登記接收、教育培訓(xùn)等相關(guān)制度；印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出“四個(gè)及時(shí)”“六個(gè)加強(qiáng)”措施；建立流出黨員“三個(gè)一”管理措施，即簽訂一份《流動(dòng)黨員黨性承諾書(shū)》、建好“一本臺(tái)賬”、開(kāi)展“一次走訪”，不斷強(qiáng)化流動(dòng)黨員管理制度保障。二是優(yōu)化組織設(shè)置。多元化設(shè)置黨組織，推動(dòng)兩新組織“應(yīng)建盡建”，讓流入黨員“有家可回”，如成立順豐速運(yùn)集團(tuán)河北首家企業(yè)黨委，400余名流入黨員“安家落戶”；依托行業(yè)協(xié)會(huì)、園區(qū)企業(yè)、樓宇商圈等，組建流動(dòng)黨員黨組織14個(gè)，對(duì)300余名流入黨員進(jìn)行有效管理；依托在京企業(yè)成立市級(jí)駐京流動(dòng)黨員黨委，各縣區(qū)成立駐京流動(dòng)黨員黨支部，進(jìn)一步加強(qiáng)在京黨員的教育管理和服務(wù)保障，以組織覆蓋帶動(dòng)管理覆蓋，確保流動(dòng)黨員“流而不失”“流而不散”。三是強(qiáng)化作用發(fā)揮。選拔流入黨員擔(dān)任街道(社區(qū))兼職網(wǎng)格員，通過(guò)參與基層治理、疫情防控和服務(wù)群眾等工作，強(qiáng)化“主人翁”意識(shí)；利用節(jié)假日集中返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，組織開(kāi)展座談交流會(huì)，鼓勵(lì)流出黨員為家鄉(xiāng)發(fā)展建言獻(xiàn)策，增強(qiáng)服務(wù)家鄉(xiāng)發(fā)展的責(zé)任感、使命感；將在協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)民生等方面表現(xiàn)突出的流動(dòng)黨員納入“兩優(yōu)一先”評(píng)比表彰范圍，先后評(píng)選出50位市級(jí)“流動(dòng)黨員先鋒”，激勵(lì)他們自覺(jué)站排頭、扛紅旗、當(dāng)先鋒。

三、堅(jiān)持因類施教、精準(zhǔn)滴灌，破解“教育難集中”問(wèn)題

探索建立流動(dòng)黨員“點(diǎn)餐”、組織部門“送餐”的教育培訓(xùn)新模式，滿足流動(dòng)黨員個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。一是廣泛征集流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)需求。定期向流動(dòng)黨員發(fā)放征求意見(jiàn)表，收集有關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容的意見(jiàn)建議，提高學(xué)習(xí)教育針對(duì)性；以支部為單位，定期聽(tīng)取流動(dòng)黨員工作情況，根據(jù)工作實(shí)際，合理調(diào)整學(xué)習(xí)計(jì)劃，為流動(dòng)黨員量身定制學(xué)習(xí)內(nèi)容，確保流動(dòng)黨員學(xué)有所獲、學(xué)有所用。二是及時(shí)做好流出黨員“跟進(jìn)教育”。建立云端學(xué)習(xí)機(jī)制，依托各級(jí)遠(yuǎn)教平臺(tái)、組織部門微信公眾號(hào)、微信群等載體，定期推送時(shí)事政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)和家鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)等信息，開(kāi)展線上理論學(xué)習(xí)和線上組織生活；對(duì)照黨員職業(yè)、文化程度等特征，精心選定學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取郵寄培訓(xùn)資料、行前及返家談心談話、委托代培、節(jié)假日返鄉(xiāng)集中培訓(xùn)等方式，創(chuàng)新開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提升教育吸引力感染力。三是扎實(shí)做好流入黨員“就近教育”。要求流入地黨組織落實(shí)日常教育管理責(zé)任，組織流動(dòng)黨員就近就便參加組織生活；根據(jù)流入黨員工作生活實(shí)際，組織開(kāi)展專題黨課、技能培訓(xùn)和公益服務(wù)等活動(dòng)，著力提升黨性修養(yǎng)、政治素質(zhì)和專業(yè)水平。市縣兩級(jí)組織部門定期督導(dǎo)檢查，堅(jiān)持送學(xué)、促學(xué)、督學(xué)，推動(dòng)流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)。

四、堅(jiān)持健全體系、建強(qiáng)陣地，破解“服務(wù)難保障”問(wèn)題

完善關(guān)心關(guān)愛(ài)措施，扎實(shí)做好服務(wù)工作，解除流動(dòng)黨員后顧之憂。一是加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)。建立“縣級(jí)流動(dòng)黨員管理服務(wù)中心+基層黨委流動(dòng)黨員管理服務(wù)站+基層黨支部流動(dòng)黨員管理服務(wù)點(diǎn)”三級(jí)服務(wù)體系，市縣組織部門定期調(diào)度，基層黨組織分片管理、專人聯(lián)絡(luò)，為流動(dòng)黨員做好各類日常服務(wù)；實(shí)行“1+N”結(jié)對(duì)聯(lián)系制度，流出地黨支部委員每人聯(lián)系1—3名流出黨員，定期通過(guò)電話、微信或走訪等形式，了解流出黨員思想動(dòng)態(tài)和工作生活情況；在組織部門微信公眾號(hào)開(kāi)辟流動(dòng)黨員線上咨詢專欄，暢通訴求表達(dá)渠道，及時(shí)為流動(dòng)黨員排憂解難。二是加強(qiáng)陣地建設(shè)。整合公共服務(wù)資源，提升各類陣地服務(wù)效能，在商貿(mào)樓宇、物流園區(qū)等流動(dòng)黨員聚集地，設(shè)立咖啡屋、讀書(shū)角、休息室等流動(dòng)黨員服務(wù)站點(diǎn)200余個(gè)，讓流入黨員學(xué)習(xí)有場(chǎng)所、休閑有去處；依托農(nóng)村(社區(qū))黨群服務(wù)中心，建設(shè)流動(dòng)黨員服務(wù)站點(diǎn)1000余個(gè)，選派2040名聯(lián)絡(luò)員逐人包聯(lián)，及時(shí)提供技能培訓(xùn)、政策咨詢、法律援助等服務(wù)，提升流入黨員歸屬感和融入感。三是加強(qiáng)示范引領(lǐng)。傾力打造流動(dòng)黨員管理服務(wù)示范點(diǎn)，如永清縣投資110萬(wàn)元，建設(shè)云裳小鎮(zhèn)黨群活動(dòng)中心和流動(dòng)黨員之家，出臺(tái)流動(dòng)黨員子女入學(xué)、醫(yī)療保障、住房租購(gòu)等“十項(xiàng)服務(wù)舉措”，讓流入黨員“流而有家”；文安縣河北天環(huán)冷鏈公司建設(shè)流動(dòng)黨員服務(wù)站，制定流動(dòng)黨員“223工作機(jī)制”，開(kāi)設(shè)“兩個(gè)課堂”、開(kāi)展“兩項(xiàng)幫扶”、實(shí)施“三大行動(dòng)”，幫助流入黨員解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活中的實(shí)際困難，寓教育管理于貼心服務(wù)中；大城縣依托普萊斯德建設(shè)(北京)有限公司，建立大城流出黨員服務(wù)點(diǎn)，堅(jiān)持“你需要、我呼應(yīng)”，定期開(kāi)展“老鄉(xiāng)懇談會(huì)”，及時(shí)協(xié)調(diào)解決縣域流出黨員訴求，營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛(ài)流動(dòng)黨員濃厚氛圍。

在加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理的工作實(shí)踐中，收獲了寶貴經(jīng)驗(yàn)和深刻體會(huì)：一是必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推動(dòng)各地各部門形成合力。流動(dòng)黨員教育管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要運(yùn)用系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法，凝聚流入流出地相關(guān)部門工作合力，形成“全鏈條”管理工作閉環(huán)。要建立雙地共管制度，流出地黨組織要跟進(jìn)做好教育培訓(xùn)和管理服務(wù)，流入地黨組織要協(xié)助做好日常教育管理工作，雙地黨組織要密切配合、共同負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步發(fā)揮流動(dòng)黨員所在企業(yè)、所在社區(qū)、行業(yè)主管監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等各方作用，通過(guò)多方協(xié)作、共同參與，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員教育管理“有形有效”覆蓋。二是必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新形勢(shì)探索新舉措。流動(dòng)黨員個(gè)體差異大、流動(dòng)性強(qiáng)、可控性弱，傳統(tǒng)黨員管理模式已難以適應(yīng)工作實(shí)際。要主動(dòng)識(shí)變、“摸清病灶”，深入開(kāi)展流動(dòng)黨員教育管理工作專題調(diào)研，全面梳理在動(dòng)向掌握、組織建立、活動(dòng)開(kāi)展、作用發(fā)揮等方面的短板不足，精準(zhǔn)識(shí)別新特征、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。要科學(xué)應(yīng)變、“對(duì)癥下藥”，聚焦優(yōu)化組織設(shè)置、提高信息化管理水平、創(chuàng)新活動(dòng)形式等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索新思路、新形式、新舉措，不斷為流動(dòng)黨員精神“補(bǔ)鈣”、頭腦“充電”、能力“加油”，永葆流動(dòng)黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性。三是必須堅(jiān)持服務(wù)理念，用真情贏得信任凝聚人心。服務(wù)走心才能暖心。流動(dòng)黨員常年在異鄉(xiāng)工作生活，與普通黨員相比，對(duì)黨組織的依賴性更強(qiáng)、期望值更高，更需要得到黨組織的關(guān)心關(guān)愛(ài)。要建立完善常態(tài)化服務(wù)和權(quán)益保障機(jī)制，用心用力用情解決流動(dòng)黨員急難愁盼問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益，讓他們能夠舒心、安心、放心地工作和生活，自覺(jué)自愿融入組織、接受管理、服從安排。要建好溝通交流、學(xué)習(xí)教育和發(fā)揮作用“三大平臺(tái)”，完善表彰激勵(lì)制度，讓流動(dòng)黨員實(shí)現(xiàn)個(gè)人成長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展同頻共振，不斷強(qiáng)化認(rèn)同感、凝聚力和向心力。四是必須堅(jiān)持久久為功，錨定目標(biāo)常抓不懈。流動(dòng)黨員工作地、生活地變動(dòng)頻繁，長(zhǎng)期處于流動(dòng)狀態(tài)，這就決定了抓好流動(dòng)黨員教育管理不能一蹴而就、一勞永逸，必須堅(jiān)持長(zhǎng)效常態(tài)、常抓常新。要進(jìn)一步健全保障機(jī)制，著力破解人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、陣地建設(shè)等方面的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷夯實(shí)流動(dòng)黨員教育管理工作基礎(chǔ)。要進(jìn)一步強(qiáng)化考評(píng)管理，把流動(dòng)黨員教育管理工作納入黨建目標(biāo)考核體系，推動(dòng)各級(jí)黨組織以釘釘子精神一抓到底、抓出成效，提升黨員隊(duì)伍建設(shè)整體質(zhì)量和水平。

(供稿：河北省委組織部 廊坊市委組織部)

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