2023年1月30日，廣州市教育局印發(fā)《廣州市教育局關(guān)于深入推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶?shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。你想知道的都在這里——

(資料圖片)

一、《實(shí)施意見》出臺(tái)的背景是什么？

我市是省中考改革試點(diǎn)市，2018年12月出臺(tái)了中考改革試點(diǎn)文件《廣州市教育局關(guān)于進(jìn)一步深化高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實(shí)施意見》（穗教規(guī)字〔2018〕8號(hào)），該文件實(shí)施對(duì)象是2021年至2023年的初中畢業(yè)生，將于2023年12月屆滿。我市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在現(xiàn)行中考改革試點(diǎn)文件基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)國家和省近年來關(guān)于提高義務(wù)教育質(zhì)量、教育評(píng)價(jià)、“雙減”、職業(yè)教育改革等決策部署，結(jié)合近年來改革試點(diǎn)工作實(shí)施情況，研制了《實(shí)施意見》，進(jìn)一步深化改革。

二、《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容有哪些？

《實(shí)施意見》明確了我市普通高中考試招生工作的總體要求、適用對(duì)象、學(xué)業(yè)水平考試、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、招生錄取與管理、保障措施等內(nèi)容，并附有3個(gè)附件。

（一）“總體要求”部分，明確工作原則、實(shí)施高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏哪康囊饬x等。

（二）“適用對(duì)象”部分，明確了適用對(duì)象為2024—2026年我市初中應(yīng)屆畢業(yè)生和報(bào)考我市高中階段學(xué)校的返穗生、往屆生。

（三）“學(xué)業(yè)水平考試”部分，明確了考試組織和管理、考試科目、考試內(nèi)容、考試方式、考試時(shí)間等內(nèi)容。

（四）“學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”部分，明確了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在高中階段學(xué)校錄取中的作用、錄取參考科目在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中的體現(xiàn)等。

（五）“招生錄取與管理”部分，明確了招生范圍、錄取批次、名額分配招生、自主招生、隨遷子女升學(xué)、補(bǔ)錄、職業(yè)院校招生等事項(xiàng)。

（六）“保障措施”部分，提出了提高思想認(rèn)識(shí)、深化教學(xué)改革、加強(qiáng)規(guī)范管理、做好宣傳引導(dǎo)等。

（七）明確了實(shí)施時(shí)間和文件有效期。

（八）附件部分明確了可享受戶籍生報(bào)考范圍的政策性照顧考生類型、高中階段學(xué)?？荚囌猩臃只騼?yōu)先錄取考生類型；為加強(qiáng)規(guī)范管理，將高中階段學(xué)?？荚囌猩?fù)面清單作為附件列出。

三、《實(shí)施意見》出臺(tái)后中考政策將有哪些“變”與“不變”？

（一）保持穩(wěn)定的內(nèi)容

（二）主要調(diào)整的內(nèi)容

（三）四個(gè)增加的內(nèi)容

你所關(guān)心的都在這里

（一）落實(shí)上級(jí)要求，逐步向省統(tǒng)一命題過渡

根據(jù)教育部和省教育廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中考命題工作、推進(jìn)中考省級(jí)統(tǒng)一命題的要求，我市將推進(jìn)學(xué)業(yè)水平考試由市統(tǒng)一命題逐步向省級(jí)統(tǒng)一命題過渡。省級(jí)統(tǒng)一命題有利于引導(dǎo)深化義務(wù)教育教學(xué)改革，鞏固提高“雙減”工作水平，促進(jìn)減負(fù)提質(zhì)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。不管是省統(tǒng)一命題還是市統(tǒng)一命題，均要求嚴(yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)命題，不得超標(biāo)命題和隨意擴(kuò)大、壓減考試內(nèi)容范圍；科學(xué)設(shè)置試卷難度，按照“兩考合一”“兼顧畢業(yè)和升學(xué)”的功能定位，增加探究性、開放性、綜合性試題，堅(jiān)決防止偏題怪題，促進(jìn)有效考查學(xué)生綜合素質(zhì)。

（二）落實(shí)南沙方案，優(yōu)化區(qū)屬高中招生范圍

“十三五”以來，我市持續(xù)加大普通高中學(xué)位建設(shè)力度。為推動(dòng)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源向全市均衡布局，緩解中心城區(qū)因用地限制等因素造成的學(xué)位建設(shè)壓力，我市加大外圍城區(qū)優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校建設(shè)力度。目前南沙等區(qū)學(xué)位供給較充裕，為充分發(fā)揮學(xué)位建設(shè)效益，給予學(xué)位供給較充裕、辦學(xué)條件較好、辦學(xué)質(zhì)量較高的區(qū)屬普通高中面向全市招生的機(jī)會(huì)，適度提高面向全市招生的比例，有利于促進(jìn)全市普通高中學(xué)位供給進(jìn)一步均衡；有利于促進(jìn)外圍城區(qū)辦好初中教育，提升教育教學(xué)水平；有利于疏解中心城區(qū)學(xué)位壓力，為不能入讀中心城區(qū)示范高中的學(xué)生增加入讀示范高中的機(jī)會(huì)；有利于為大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步提供教育支持和人才支撐。

（三）實(shí)現(xiàn)“兩統(tǒng)一”，保障隨遷子女升學(xué)需求

為更好滿足市民百姓入讀普通高中的需求，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，我市多措并舉持續(xù)加大基礎(chǔ)教育尤其是公辦學(xué)位建設(shè)供給，分別實(shí)施中小學(xué)校三輪三年建設(shè)計(jì)劃，“十四五”期間，我市新增約3萬個(gè)公辦普通高中學(xué)位?！秾?shí)施意見》繼續(xù)優(yōu)化港澳等隨遷子女入學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)“兩統(tǒng)一”，即各區(qū)招收隨遷子女比例的權(quán)限統(tǒng)一，戶籍生和符合條件的隨遷子女投檔錄取規(guī)則統(tǒng)一，有利于各區(qū)根據(jù)區(qū)域人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和學(xué)位供給等情況確定招收隨遷子女比例；有利于維護(hù)招生秩序、促進(jìn)教育公平，有效保障戶籍生與隨遷子女升讀公辦普通高中的需求和權(quán)益。

（四）規(guī)范加分項(xiàng)目，提高人才選拔水平

近年來，國家進(jìn)一步減少和規(guī)范了高考加分項(xiàng)目和分值，同時(shí)也要求中考規(guī)范執(zhí)行國家規(guī)定的特殊群體等加分或優(yōu)待政策。中考加分關(guān)乎教育公平和教育形象，為進(jìn)一步落實(shí)上級(jí)關(guān)于深化考試招生制度改革的要求，我市除保留了國家規(guī)定的部隊(duì)、公安警察和消防救援人員加分項(xiàng)目和分值以外，進(jìn)一步清理了加分或優(yōu)待項(xiàng)目，旨在促進(jìn)教育公平，回應(yīng)群眾關(guān)切，提高人才選拔水平，引導(dǎo)每一個(gè)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。

四、《實(shí)施意見》有哪些特點(diǎn)？

四個(gè)堅(jiān)持

以上圖源：廣州教育局

（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。在學(xué)業(yè)水平考試科目及分值、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)要求、自主招生、理化實(shí)驗(yàn)操作考試等方面與現(xiàn)行政策保持穩(wěn)定，減少家長焦慮，減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，鞏固提高“雙減”工作水平。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。因應(yīng)上級(jí)政策要求、改革試點(diǎn)過程中存在的問題，在省統(tǒng)一命題、區(qū)屬示范性普通高中招生范圍、隨遷子女招生錄取、探索職普融通等方面進(jìn)一步優(yōu)化完善，深化改革，促進(jìn)我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和高中階段特色多樣化發(fā)展。

（三）堅(jiān)持加強(qiáng)管理。首次將高中階段考試招生不規(guī)范行為梳理出負(fù)面清單作為附件列出，明確招生違規(guī)行為，深化違規(guī)招生治理，不斷營造良好教育生態(tài)。

（四）堅(jiān)持教育公平。根據(jù)上級(jí)要求，對(duì)國家規(guī)定以外的加分項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理和清理；增加了做好殘疾人中考工作等內(nèi)容，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，回應(yīng)群眾關(guān)切。

五、有關(guān)問題解答

（一）我市什么時(shí)間實(shí)行省統(tǒng)一命題？

根據(jù)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中考命題工作，推進(jìn)中考省級(jí)統(tǒng)一命題的要求，我市將推進(jìn)學(xué)業(yè)水平考試由市統(tǒng)一命題逐步向省級(jí)統(tǒng)一命題過渡。我市將會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)和上級(jí)部門的溝通，按要求推進(jìn)，2023年將保持市統(tǒng)一命題不變。

（二）學(xué)業(yè)水平考試有變化嗎？

《實(shí)施意見》中學(xué)業(yè)水平考試錄取計(jì)分科目與分值、錄

取參考科目與分值、考試方式等均保持不變，為和省統(tǒng)一命題保持銜接，在錄取計(jì)分科目分值表說明中刪除了道德與法治和歷史合考不合卷、物理和化學(xué)筆試合考不合卷的相關(guān)內(nèi)容，具體方式在配套文件中予以明確。

（三）名額分配招生政策會(huì)有變化嗎？

《實(shí)施意見》中名額分配招生比例和考生符合報(bào)考名額分配計(jì)劃的條件均保持不變。對(duì)于大家關(guān)心的“限制性分?jǐn)?shù)線”問題，將根據(jù)上級(jí)要求，在年度名額分配招生辦法中予以明確。

（四）為什么要增加招生負(fù)面清單內(nèi)容？

普通高中招生工作關(guān)系千萬考生和家庭的切身利益，事關(guān)教育公平與社會(huì)和諧穩(wěn)定。《實(shí)施意見》在梳理上級(jí)關(guān)于高中階段招生紀(jì)律和要求的基礎(chǔ)上，增加負(fù)面清單，有利于明確違規(guī)招生行為，深化違規(guī)招生治理，維護(hù)良好招生秩序，營造良好教育生態(tài)。

【教研院怎么說】

問：關(guān)于初二、初三的教學(xué)安排

本輪中考改革實(shí)施意見（簡稱“實(shí)施意見”）的適用對(duì)象為2024—2026年我市初中應(yīng)屆畢業(yè)生和報(bào)考我市高中階段學(xué)校的返穗生、往屆生，目前在校學(xué)生中七、八年級(jí)適用于本實(shí)施意見。目前七、八年級(jí)的教學(xué)要求與實(shí)施意見相一致，能實(shí)現(xiàn)新舊政策的平穩(wěn)對(duì)接。

一是初中學(xué)業(yè)水平考試安排保持穩(wěn)定，與七、八年級(jí)的教學(xué)與備考準(zhǔn)備相符。根據(jù)實(shí)施意見，錄取計(jì)分科目與分值、錄取參考科目與成績呈現(xiàn)方式、考試方式與基本時(shí)間安排等均保持不變。七、八年級(jí)的教學(xué)安排和備考計(jì)劃能較好地適應(yīng)今后的學(xué)業(yè)水平考試。

二是初中學(xué)業(yè)水平考試嚴(yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)命題，與七、八年級(jí)所執(zhí)行的教學(xué)要求一致?！督逃筷P(guān)于加強(qiáng)初中學(xué)業(yè)水平考試命題工作的意見》(教基〔2019〕15號(hào))是近年各省市中考命題工作的基本遵循，注重考查學(xué)生核心素養(yǎng)已成為各地中考命題的共性特點(diǎn)，不管是省統(tǒng)一命題還是市統(tǒng)一命題，均要求嚴(yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)命題，強(qiáng)化課程的育人導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)情境設(shè)置，注重對(duì)學(xué)生思維過程、創(chuàng)新意識(shí)和在真實(shí)情境中分析解決問題能力的考查。七、八年級(jí)的教學(xué)內(nèi)容范圍和難度要求均參照義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，與中考改革要求相吻合。

三是教研指導(dǎo)和教學(xué)管理將作出有效應(yīng)對(duì)，以確保學(xué)生充分展現(xiàn)學(xué)業(yè)成就。在全市統(tǒng)一部署下，各區(qū)教研部門將指導(dǎo)各初中學(xué)校積極應(yīng)對(duì)新變化。各區(qū)各校將嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，做好各類教學(xué)與實(shí)驗(yàn)的條件保障。教師將會(huì)進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)課程標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵及“學(xué)業(yè)質(zhì)量”要求，圍繞學(xué)科核心內(nèi)容，精心設(shè)計(jì)教學(xué)活動(dòng)，全面提升學(xué)生的核心素養(yǎng)和綜合能力。在中考復(fù)習(xí)和備考階段，將根據(jù)考試具體安排合理調(diào)整訓(xùn)練要求，做好適應(yīng)性測試等工作，確保學(xué)生發(fā)揮出應(yīng)有的水平。

總的來說，實(shí)施意見有利于教育教學(xué)工作平穩(wěn)過渡，有利于學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長，教師、學(xué)生和家長都不必過度擔(dān)憂。

【專家怎么說？】

問：關(guān)于隨遷子女升學(xué)

廣州在隨遷子女升讀高中階段政策有幾個(gè)特點(diǎn)：一是能落實(shí)國家相關(guān)政策要求，根據(jù)城市教育資源承載能力，不斷優(yōu)化政策，兼顧政策性保障學(xué)生、來穗人員隨遷子女、港澳生等不同群體的訴求，促進(jìn)教育公平。

二是報(bào)考條件逐步放寬。廣州隨遷子女入讀政策門檻低，2019年，廣州市隨遷子女報(bào)考普通高中條件從“四個(gè)三”放寬到“兩個(gè)有”到此次實(shí)現(xiàn)“兩統(tǒng)一”，相比較其他人口導(dǎo)入大市，隨遷子女報(bào)考公辦普通高中門檻低、入讀普通高中機(jī)會(huì)較多，體現(xiàn)了廣州市開放、包容和擔(dān)當(dāng)大市風(fēng)范。

三是報(bào)考學(xué)校全覆蓋。2003年非政策照顧性來穗人員隨遷子女只能報(bào)考民辦普通高中及各類職業(yè)學(xué)校，現(xiàn)在可報(bào)考省、市屬公辦普通高中和畢業(yè)學(xué)校所在區(qū)屬普通高中。真正做到了一視同仁，體現(xiàn)了教育公平。

四是錄取比例逐步提高。此次公辦普通高中隨遷子女錄取比例統(tǒng)一提高到8%—18%，不斷提升來穗人員及隨遷子女的幸福感和歸屬感。目前廣州公辦普通高中隨遷子女錄取比例高于同類城市的錄取比例。

五是普通高中學(xué)位不斷增加。近年來，廣州不斷加大學(xué)位建設(shè)投入，“十四五”期間，廣州市計(jì)劃新增普通高中學(xué)位約3萬個(gè)，可以較好滿足戶籍生和隨遷子女入讀普通高中需求。

問：關(guān)于職普融通

我認(rèn)為，實(shí)施意見中關(guān)于職普融通的表述，完全符合中央關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育和推動(dòng)高中教育多樣化發(fā)展的精神。在國家“十四五”發(fā)展規(guī)劃中，明確了普及高中階段教育的目標(biāo)，而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有賴于高中階段普通教育與職業(yè)教育的和諧發(fā)展。職普融通，就是要淡化普通教育與職業(yè)教育的界限，搭建普通教育與職業(yè)教育的立交橋，讓普通高中與職業(yè)高中在課程資源、教師資源、設(shè)備設(shè)施、學(xué)分計(jì)算等有更多互通與共享，促進(jìn)高中階段教育的多樣化發(fā)展，拓寬高中學(xué)生多元發(fā)展的路子。廣州市作為制造業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)的中心城市，對(duì)多樣化人才有旺盛需求，應(yīng)該在高中階段（直至高等教育階段）積極探索職普融通新路子。

標(biāo)簽： 制度改革 廣州中考