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黑河是我國第二大內(nèi)陸河，其鷹落峽以上的青海流域被稱為河源區(qū)。近年來，當(dāng)?shù)貙嵤┥剿こ?，加大青海祁連山區(qū)生態(tài)保護修復(fù)力度，使黑河流域河源區(qū)植被蓋度、水源涵養(yǎng)能力得到明顯提升。曾經(jīng)山體破碎、礦渣堆積的礦山，經(jīng)過治理和保護，也有了新模樣。

晨曦初露，密匝的青海云杉林霧靄彌漫，仿佛籠上了一層白紗。林中飛出的斑頭雁、赤麻鴨結(jié)伴落在如茵的草地上。這是青海省海北藏族自治州祁連縣黑河支流小八寶河岸現(xiàn)在的模樣。若把時間撥回到6年前，你會見到另一幅景象：石棉礦濫采濫挖，山體破碎，礦渣堆積成山，河道淤塞……

黑河是我國第二大內(nèi)陸河，被譽為河西走廊的“母親河”，甘肅省張掖市鷹落峽以上的青海流域被稱為河源區(qū)。2017年，祁連山青海片區(qū)被列入國家首批山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)試點。同年，青海省政府批復(fù)了《青海祁連山區(qū)山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)試點項目實施方案》，黑河流域河源區(qū)成為其重點打造的5個生態(tài)保護修復(fù)試點示范區(qū)之一。

如今，礦山生態(tài)修復(fù)區(qū)植被蓋度提高了25%，水源涵養(yǎng)能力提升了15%，流域河源區(qū)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

成立項目工作組，從“各管一攤”到“一攤共管”

在擔(dān)任祁連縣山水林田湖項目管理辦公室副主任之前，任建華曾在縣自然資源局、縣農(nóng)牧水利科技和鄉(xiāng)村振興局等部門工作。

“過去的生態(tài)保護修復(fù)項目，各部門各管一攤，見山治山、見水治水，不僅效果不好，還導(dǎo)致資金分散，難以發(fā)揮效益?！比谓ㄈA告訴記者。為此，祁連縣專門成立了山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)試點項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政一把手任“雙組長”，下設(shè)項目管理辦公室，抽調(diào)水利、財政、自然資源、林草、生態(tài)環(huán)境等多部門人員組成，綜合統(tǒng)籌項目實施，副縣長趙華年擔(dān)任項目辦主任。

從“各管一攤”到“一攤共管”，各部門擰成一股合力。應(yīng)該如何避免“九龍治水”意見不一致產(chǎn)生矛盾？

“我們按照生態(tài)修復(fù)、環(huán)境監(jiān)測、地理信息等不同專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，組建了由15位院士和107位省內(nèi)外相關(guān)專家組成的項目咨詢專家?guī)?，大家圍繞項目設(shè)計、方案優(yōu)化、政策制度制定等充分討論，確保方案科學(xué)合理能實施?！壁w華年介紹。

方案形成后，卻在審批環(huán)節(jié)遇到了障礙。“以小八寶河岸邊的石棉礦山生態(tài)修復(fù)為例，項目方案中，既要削坡平整，又要覆土種草，不僅牽涉自然資源部門，還與林草、生態(tài)環(huán)境等部門有關(guān)，我們曾計算過，如果走完全部審批流程，至少要兩年。”任建華坦言。

針對這一情況，青海省創(chuàng)新政府審批流程，實行“一門受理、抄告相關(guān)、聯(lián)合辦理、限時辦結(jié)”的會審審批制度，縮短了審批時間。

另外，為了確保黑河流域河源區(qū)不同生態(tài)保護修復(fù)項目的施工標(biāo)準(zhǔn)一致，項目采用了總承包模式，即由幾家企業(yè)組成一家聯(lián)合體，負責(zé)所有項目的實施?！坝械钠髽I(yè)擅長規(guī)劃設(shè)計，有的擅長種草復(fù)綠，大家各盡所能，確保項目高質(zhì)量完成的同時，還能保證標(biāo)準(zhǔn)一致。”任建華說。

“從管理到審批再到施工，各種力量朝著一個目標(biāo)努力，體現(xiàn)了整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理的理念?！焙１辈刈遄灾沃莞敝蓍L曹際強表示。

治理石棉礦山，自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合

時至今日，祁連縣草原站副站長仁青卓瑪仍記得石棉礦山治理之前的模樣：4座30余米高的渣山矗立眼前，四處散落著深淺不一的采坑，最深的有8米多。

“起初計劃把渣山挖走，采坑填上，但這里海拔近3000米，取土不便，環(huán)境惡劣，資金壓力大，實施難度大。項目應(yīng)該尊重自然規(guī)律，宜草則草，宜水則水?！睋?jù)仁青卓瑪介紹，對自然恢復(fù)過程中因雨水蓄積等原因形成湖泊的采坑，采取引流、加固等措施，確保生態(tài)功能正常；對不易清理的渣山，則用削坡平整、覆土、種草復(fù)綠的辦法。

“一般來說，坡度要修整到35度以下，覆土要達到40厘米以上，草種才不至于流失。”仁青卓瑪告訴記者：“草種的選擇很有講究，施工團隊選擇了冷地早熟禾、青海中華羊毛等4種青海的鄉(xiāng)土草種，它們各有優(yōu)勢：冷地早熟禾依靠根莖繁殖，固土效果好；青海中華羊毛返青快，能更早見效?！?/p>

經(jīng)過一個夏天的緊張施工，431畝的渣山表面被均勻地播撒上了草種。第二年，望著一片綠油油的嫩芽破土而出，仁青卓瑪激動萬分。她和同事選擇了最茂密的一片，俯下身子一棵一棵地計數(shù)。“每平方米5000株！”談起過往，仁青卓瑪仍很興奮：“對部分斑禿地域進行補植后，就可以圍欄封育管護了，目的是消除導(dǎo)致自然退化的人為因素，讓人工修復(fù)為自然恢復(fù)創(chuàng)造條件?！?/p>

據(jù)了解，祁連縣目前有1800多名生態(tài)管護員，按照每人每月1200元的工資，均簽訂了任務(wù)責(zé)任書，他們要保證草場資源不再遭到破壞。工資中，80%是基礎(chǔ)補助，20%按照任務(wù)完成情況發(fā)放，激發(fā)了管護員的積極性。

“不僅僅是河岸的礦山，從河道到河岸、從河岸到山麓、從山麓到山頂，項目團隊進行了全流域的系統(tǒng)修復(fù)，開展了河道疏浚、河道整治、道路綠化等項目?！逼钸B縣山水林田湖項目管理辦公室干事楊富存說：“在河道整治中，植樹造林采取擬自然的手法，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)種植樹苗，進一步增強了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和多樣性。”

打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)，探索生態(tài)修復(fù)與旅游新模式

隨著黑河流域河源區(qū)生態(tài)環(huán)境逐步向好，祁連縣抓住機遇，探索“生態(tài)修復(fù)+生態(tài)旅游”模式，打造黑河流域生態(tài)功能提升與旅游協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，著力建設(shè)祁連山生態(tài)文明高地。

來到祁連縣拉洞臺村村民馬占存家的民宿，站在窗前遠眺，白雪皚皚的牛心山頂，不遠處是墨綠的青海云杉林，眼前鋪滿金黃的油菜花海，構(gòu)成一幅絢麗的祁連山景圖。

“2017年貸了100多萬元，蓋起了二層小樓，共有24間房，夏天經(jīng)常爆滿?！闭勂鹕?，馬占存面有喜色。

上世紀(jì)90年代，馬占存曾在石棉礦打工，天沒亮就要去礦上，把原石裝上拖拉機，一車車運到加工廠。直到幽藍的深空掛出繁星，才能回家休息?！耙惶熨?00多元，但看著打小生活的地方變了樣，心里不踏實?！彼毖?。

民宿開起來，衛(wèi)生成了大問題?！霸葲]有污水管網(wǎng)，生活污水直排到河道?！瘪R占存說。作為黑河流域河源區(qū)生態(tài)修復(fù)項目的重要任務(wù)之一，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理站建成，縣污水處理站也進行了提質(zhì)升級。

2019年，祁連縣被文化和旅游部認(rèn)定為國家全域旅游示范區(qū)。馬占存家的民宿被評為青海省三星級鄉(xiāng)村文化旅游接待點。

2017年，牧民才華力聯(lián)合12名牧民成立了祁連山黑河流域生態(tài)保護治理協(xié)會，如今成員已增加到400余人。只要有時間，他們便湊到一起，每次步行近30公里，沿著黑河撿拾垃圾、修復(fù)網(wǎng)圍欄等?！斑@是我們的家園，要用心呵護?！辈湃A力有感而發(fā)。

據(jù)了解，作為青海祁連山區(qū)山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)試點項目重點打造的5個試點示范區(qū)之一，黑河流域河源區(qū)946.3公頃的礦山廢棄地得到修復(fù)治理，區(qū)域水源涵養(yǎng)功能和水環(huán)境質(zhì)量進一步提升，滿目蒼翠的美景已然重現(xiàn)。

《 人民日報 》（ 2023年06月07日 14 版）

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